保姆的丈夫将雇主老人打伤致死事件，将昆明保姆市场的乱象推到前台。根据记者调查，很多昆明家政公司招聘保姆时甚至都不用登记身份证，中介公司对于保姆信息的掌握以及管理控制的能力几乎为零。而保姆也缺乏基本职业培训，成员鱼龙混杂，服务能力和服务效果堪忧。家政公司还设置一年内可以向雇主调换3个保姆，但甲方所交的服务费一律不退还的霸王条款。

　　不得不说，昆明家政市场的粗放、原始，缺乏基本的健康，这与国内发达城市家政行业的现状有着巨大的差距。而这个差距，不能以家政从业人员素质不高、家政公司缺乏道德血液就能解释的，也不是说让雇主擦亮眼睛就说得过去的。昆明家政市场，缺乏的是基本的行业规范和法律保障。

　　早在2011年，深圳就推出《深圳经济特区家庭服务业条例》，针对家政行业的地方性法规开始在全国逐渐复制。而在2013年，《家庭服务业管理暂行办法》又作为了补充，这使得深圳等地区家政行业有法规明确作为规范。规范确认了在深圳各家政行业当中，保姆等都必须考试并持证上岗，登记身份证也是必须的基本选项。此外，家政公司对于保姆也有非常多的限制及管理措施，比如佣金均直接通过家政公司，家政公司为防止保姆突然消失，对于佣金发放有严格要求。家政公司也会经常拨打反馈电话，听取雇主意见。

　　更重要的是，还有年审制度和执业许可来监管家政公司，而且家政管理和征信管理是直接结合起来的。一个保姆有没有违约记录、有没有资质，登录深圳市家政行业征信管理中心就可以查阅。

　　征信系统还会搜罗200多家企业的保姆个人信息验证，身份证是最起码的要求，上岗证也是能被录用的必要条件。而且行业会根据大数据，提供保姆的服务效果，建立星级评定和信用信息评价体系。发生纠纷时，相关平台还可以进行调解。

　　法规和制度设计不单单是为雇主考虑，同样保证了家政人员的权益。比如相关条例推出早期，保姆基本没有社保保障。法规的完善，则给了保姆的劳动权益明确保障。

　　尽管如此，诸如深圳这样的家政服务先行城市，想要找一个好保姆依然十分困难。想让保姆达到专业化的要求，也依然十分困难。

　　深圳家政服务企业约1200余家，从业者约60万人。有了上岗证的制度，就有黑市造假证的。而且家政收入总体较低，家政人员总体个人素质也不会高到哪儿去，家政行业总体门槛较低的问题并没有完全改变。

　　可见，即使有法律法规、制度设计，现代网络技术和征信平台的加持，家政行业都未必能尽如人意，都还是需要雇主与保姆、家政公司多方磨合，更何况昆明如今几乎缺乏必要的制度监管手段。

　　所以，云南当务之急是针对本身的特点，细化相关家政行业的地方性法规规范，并明确监管制度，监管机构及行为，对相关行业、公司设立门槛，保证保姆的资质监管、身份验证。并大胆尝试利用互联网技术和平台，将个人征信、企业征信和服务效果结合起来，有力牵制相关行业和个人的服务质量和态度。

　　昆明至少先赶上发达城市的管理水准，否则保姆乱象是无从下手解决的。

　　梁兼
 

转自:都市时报http://times.clzg.cn/html/2016-06/06/content_568049.htm